騎馬

　　湖北日報訊 記者 鄧洪濤 夏永輝 特約記者 塗玉國 通訊員 袁曉寧
　　編者按
　　十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。建設服務型政府，意味著黨員幹部和群眾都是國家治理主體。黨員幹部亟須從“管理者”向高效的“服務者”轉變。襄陽開展的“假如我是服務對象大討論（下稱大討論）”試圖從世界觀上，引起黨員幹部對如何用好手中權力主動為群眾服務的深沉思考，並努力實踐。日前，本報記者再次深入襄陽，採訪、記錄了大討論持續推進中一個個引人深思、給人啟迪的片斷。
　　聽說已在襄陽市直機關開展了4個月的“假如我是服務對象”大討論要推廣到村，要求村幹部沉到農戶中去，換位體驗群眾的苦與樂，襄城區花木店村村支書郭重憲起初不以為然。
　　大討論？動動嘴皮子，能解決黨員幹部身上存在的作風問題？
　　但真正“沉到農戶中去”，他的看法變了。
　　幹部的“陶醉”與群眾的期盼
　　幹部認為已做得很好了，老百姓並不買賬。有的幹部總是習慣於過高評價自己的能力和成績，又過低地評估群眾的眼光、智慧。大討論就是引導黨員幹部站在群眾立場分析問題，解決服務群眾的自覺性和主動性問題。
　　6日一大早，郭重憲叫上3組組長範家全往襄陽市中心醫院趕去。村民張麗萍10月19日遭遇車禍，還躺在病房裡。
　　郭重憲主動去看望張麗萍，因為自責。
　　街辦黨委要求村支部成員用1個月時間，把每個農戶走訪到，問需、問計、解難。郭重憲和其他村支部成員只好硬著頭皮入農戶。結果，村民提出的問題讓他直冒汗。“什麼時候我們也能拿到退休金？什麼時候能跟城裡人一樣住上高樓？”“孩子生病了，田裡沒水了……”一些具體得不能再具體、尖銳得不能再尖銳的事情撲面而來。
　　郭重憲曾是個商人，3年前回到襄城區隆中街辦花木店村任村支書。當時，村子是有名的上訪大村。
　　3年下來，絕大部分上訪者息訪了，村辦企業每年可為村集體提供三、四百萬元的收入，村支部也因此成為襄城區先進基層黨組織。
　　為什麼村民還不滿意？自以為工作做得不錯、對村民瞭如指掌的郭重憲陷入了深思。
　　陷入沉思的，還有南漳縣武安鎮東關社區黨支部書記申昌兵。該社區有1.5萬居民，是武安鎮最大的社區，最近幾年，社區到處爭取資金改善社區基礎設施，做了不少好事、實事。
　　今年8月，他入戶走訪，居民仍然一肚子意見。特別是一些空巢老人，孤單寂寞，沒有休閑娛樂的地方，意見很大。“這是因為，不同的人，站在不同角度，對同一個問題的看法和結論是不一樣的。”省委常委、襄陽市委書記王君正要求，各級幹部要設身處地站在群眾立場上觀察問題、分析問題，帶著感情認真解決群眾關心的問題，工作成效要交由群眾來評判，真正明白“我是誰、為了誰、依靠誰”，牢固樹立主動為群眾服務意識。
　　這並不是一件很容易做到的事。
　　稀缺的職位容不得松垮作風
　　個別幹部高高在上，行為失當，表現出對民意的輕視、冷漠。有的幹部嘴上喊的是為人民服務，實際並非如此。在位時不覺得有什麼難處，一旦離了職或退休才知道，辦事原來是那樣難。
　　11月15日上午8時30分，市民徐女士來到襄州人壽保險公司辦理業務，沒人。她等了半個多小時後，發了句牢騷。
　　沒想到的是，旁邊一名工作人員說：“誰家沒有點事，耽誤一下又怎樣！”
　　接到投訴，區相關部門上門調查，襄州人壽一領導包庇部下，說是請了假的。怎麼辦？
　　襄陽市委組織部相關負責人說，一些部門為民服務意識正在逐漸淡化，與群眾“脫節”現象日益嚴重；個別黨員、幹部高高在上，行為失當，表現出對民意的輕視、冷漠，不能等閑視之。
　　還有更嚴重的。7月襄陽遭遇大旱，秦咀水庫卻因水庫主管部門違規轉包，致使3000多戶農民的上萬畝良田放不上水。一位縣級政法委副書記吳某某為了4元停車費竟與收費員發生糾紛。
　　襄陽市委深知，從靈魂深處，從世界觀、權力觀、政績觀上，解決幹部不主動為群眾服務問題，遠非一次大討論能夠解決。長期形成的惰性也遠非討論討論、說一說就能解決。
　　水不緊，魚不跳。小處改起！
　　襄陽市責成襄州人壽作出處理，缺崗人員謝某被罰款400元，客服部經理吳某未盡到管理責任被罰200元，上門向客戶賠禮道歉。市紀委立即介入秦咀水庫“壩中壩”調查，6名責任人受到黨紀政紀處分。吳某某被免職，併在全市政法機關開展幹部作風大整頓。
　　職位是一種稀缺資源。襄陽市委組織部相關負責人稱，擁有職位的同志就是要主動積極服務人民群眾。不然，就讓那些願意為群眾服務的人乾。要堅持制止“當一天和尚撞一天鐘”的現象發生。
　　市治庸問責辦統計，6月至10月，全市問責黨員幹部651名。其中，停職檢查18人，免職8人，辭退5人，黨紀政紀處分106人。這在全市黨員幹部思想上引起強烈震動。
　　一位因不作為引發群體上訪被免職的正科級幹部受訪時深有感觸地說，按部就班、貪圖安逸、鬆鬆垮垮、無所用心、無所作為、無所事事的作風在襄陽吃不開了。
　　對下負責也是對上負責
　　領導幹部必須對上負責。但必須堅持對下負責，對下負好責就是最好的對上負責。幹部好與壞，服務對象要評議。珍惜現在，把握當下，用手中的權力主動為老百姓服務好。
　　郭重憲和範家全趕到襄陽市中心醫院時，已是上午9時許。他將2.4萬元村幹部和村民捐的愛心款交給張麗萍的丈夫劉學峰時，劉學峰感動不已。
　　肇事者是名電動麻木司機，撞傷張麗萍後，他借了2萬元送來，再無能力籌錢。張麗萍10月19日入院，到現在花去的15萬元，全是借的。郭重憲的到來，讓劉學峰眼含熱淚。
　　申昌兵也急了，籌5萬元建成了社區老年人日間照料中心。中心設有棋牌室、休息室4個，小廚房裡備有煤氣竈和油鹽醬醋米面，供中午不回家的老人做自助餐。空巢老人一激動送來了“社區辦實事 老人樂開懷”的錦旗。
　　國企下崗職工餘大建住在江華小區。小區建於上世紀80年代，沒有維修基金，房屋逢雨必漏。多年來，居民反覆上訪，要求改製後的企業承擔維修費。市房管局局長趙新建到小區走訪後，報經市政府同意，從保障性住宅管理資金中撥付100萬元維修24棟房屋，現已動工。
　　大討論開展以來，全市上下累計解決涉及外來務工人員子女上學、徵地拆遷安置等7大類6000多個事關群眾利益的難題。今年前10個月，赴市以上上訪的群眾同比下降12%，環比下降20%，群眾對政府的信任度和滿意度不斷上升，魚水關係正在重生。
　　襄陽市委常委、組織部部長成佳剛說，大討論之所以取得成果，是因為建立了群眾利益為導向的機制——幹部幹得好與壞，由群眾評判。比如，郭重憲的年底績效獎，如村民不滿意率超三成，將會“泡湯”。
　　堅持對下負好責就是最好的對上負責。趙新建說，作為領導幹部現在要做的就是，把握當下，用手中的權力為老百姓做更多的事。
　　這，也許是大討論留給我們最大的啟迪。
　　（原標題：手中的權力為誰用）